首页 »

这场对话为何如此重要?居然敲响了贪官“外逃天堂“的丧钟!

2019/10/23 12:34:57

这场对话为何如此重要?居然敲响了贪官“外逃天堂“的丧钟!

对外逃贪官来说,昨天有件大事,可谓为他们敲响了“天堂丧钟”。

什么大事?长安君(微信ID:changan-j)不卖关子。小伙伴们也许还记得,一周前,世界目光聚焦于杭州之时,中国曾就国际反腐败追逃追赃提出"中国主张"。而就在12日,首次中加高级别国家安全与法治对话在京举行,并发表了《联合声明》。

这个对话,级别有多高?它由中共中央政法委员会秘书长汪永清与加拿大总理国家安全顾问丹尼尔•让共同主持,加方代表团更是受到了中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的会见。

先来围观一下会见现场——

 

图:9月12日,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在北京会见加拿大总理国家安全顾问丹尼尔·让率领的首次中加高级别国家安全与法治对话加方代表团。新华社记者丁海涛摄

 

说回对话本身。众所周知,加拿大不仅盛产枫叶,拥有一枚帅哥总理特鲁多,在不少中国人眼中,也是“外逃贪官的天堂”。而这次高级别对话的重要成果之一,就是在司法引渡合作上,有了很多实质性内容。

长安君仔细阅读了《联合声明》,发现此对话可谓“低调奢华”。这种级别的安全对话,在中国-加拿大之间尚属首次,而且,对话内容,涉及打击恐怖主义、网络犯罪、跨国有组织犯罪等多个领域,而其中加快启动引渡条约讨论,推进分享返还被追缴资产合作,更是会谈亮点,也尤其令一个阴影中的群体——中国外逃贪官,闻风胆寒。

近年来,“枫叶之国”成为包括贪官在内的不少中国外逃人员的避风港,赖昌星、高山等著名外逃贪官,都曾长期滞留加拿大。2015年3月,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室启动“天网”行动,此后发布的百人红色通缉令中,就有26人可能藏身大洋彼岸。

加拿大受到贪官 “青睐”的主要原因,是中加两国尚未签订正式的引渡条约,而两国司法上的差异,更加剧了外逃贪官“落网”的难度。中国加拿大问题专家周荣耀在媒体上,用“磕磕绊绊”来形容中加关系中的司法案例领域,对话在司法引渡合作上着墨颇多,被专家概括为“这个切入点很引人注目。”

长安君跟小伙伴解释一下,所谓“引渡”,就是根据请求,将他国认为构成犯罪或已被判刑的人,交由该国审判或处罚。此前,中国在加犯罪嫌疑人的引渡上,障碍一直不少。首次中加高级别国家安全与法治对话,无异于给“贪官天堂”响起了丧钟之音。

为什么中加两国启动讨论引渡条约,就足以让外逃贪官闻风丧胆?因为一旦条约签订,加拿大就负有依约定引渡犯罪嫌疑人的义务。这意味着,不远的将来,中国跟加拿大提出引渡请求时,无需再“仰人鼻息”;无需看引渡国的“心情”;无需因为部门没有权限、材料不齐、被引渡人可能被判处某种刑罚等等理由,而遭到拒绝。这太重要了!要知道,历史上,正是由于缺少引渡条约,我国的司法主权曾面临被他国变相侵夺的景况。面对他国不同原因的“漫天要价”,很多引渡尝试不得不告终止,外逃贪官,竟成为国家间博弈的最大受益人。何其荒谬!

据媒体报道,多年追逃信息显示,逃往加拿大等发达国家的犯罪嫌疑人,大多身居高位、身家丰厚。他们在外逃前已有精心准备,或举家出逃,或由配偶子女先“打前站”。而当贪官已将“后路”铺到国外,祖国必将沦为他们欲望肆虐的“狩猎场”。

长安君认为,这次对话之所以意义重大,正因它决然对此“痼疾”开刀。看看双方的决定:

中加高级别国家安全与法治对话的近期目标是:启动中加《引渡条约》和《被判刑人移管条约》等相关事项的讨论;就网络安全与网络犯罪合作进行讨论;完成《中加分享和返还被追缴资产协定》签署工作;续签《中国公安部与加拿大皇家骑警关于打击犯罪的合作谅解备忘录》;完成有效期一年的《关于加拿大边境服务署聘请中国专家协助核查疑似来自中国内地的非法移民身份试点项目谅解备忘录》商签工作,以便利不可入境者从加拿大返回中国。

一句句,都让外逃贪官“天堂不再”。

长安君觉得,中加引渡条约一旦签订,这背后的意义难以估量。长安君能想到的,就有三层:

第一层,让引渡、遣返有了“规则之治”,不再不可预期。一国依据条约提出请求,他国依据条约引渡或不引渡,都将在法治框架下进行。有了规则,就有了可预测性,对外逃人员能否引渡回国也就少了猜测空间,引渡将不再是出人意料的“大新闻”。

第二层,带动国内法治的完善和廉政环境的打造。“刑罚的威慑力不在于刑罚的严酷性,而在于其不可避免”。引渡条约存在后,不但能够消灭心存妄念者的侥幸,更让刑罚紧随犯罪而来,“明其责,安其心”,引渡条约带来官员“不想腐、不敢腐”的另一重约束。

第三层,中加如能签订引渡条约,或许会对其他发达国家起到示范作用。因此,对话的一系列成果,无愧亮点之名。

尽管从《联合声明》看,引渡条约的讨论,是两国对话的近期目标。无疑,距离条约的最终签订,还有不短的路要走。但对特鲁多访华带来的这个“礼包”,长安君期待着,“礼包”未拆,效果先行。长安君也相信,会谈的效果恐怕不待条约落地,就会先行逐渐显现。贪官们风声鹤唳,守法者才能宁心静气。

当“外逃天堂”的丧钟已经敲响,潜在贪官们,还有什么理由前赴后继?